白銀市靖遠(yuǎn)縣東街社區(qū)為群眾組織義診活動(dòng)。 （資料圖片）
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者
曹劍南 王萬金 王朝霞
高檣 彭雯 馬國順 王君潔
新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者
龍毅
基層治理是國家治理的基石。行走在白銀市的市區(qū)街巷、鄉(xiāng)村街道，“黨建紅”換來了孤寡老人們用餐時(shí)的笑臉，“志愿藍(lán)”變成了社區(qū)居民們“心愿樹”上綻放的希望，綜治中心大屏跳動(dòng)的數(shù)據(jù)，顯示了各下轄社區(qū)的民生事項(xiàng)……這些鮮活的治理實(shí)踐，映照出“民有所呼、我有所應(yīng)”的初心。
白銀市以黨建引領(lǐng)破題、以民生需求為綱、以改革創(chuàng)新賦能，一場以黨建為引領(lǐng)、以群眾需求為導(dǎo)向的治理實(shí)踐正在悄然改善著基層治理模式。從網(wǎng)格化管理到智慧平臺(tái)建設(shè)，從“一老一小”關(guān)懷到矛盾糾紛化解，城市管理者以繡花功夫織密基層治理網(wǎng)，將一個(gè)個(gè)“民生愿景”變成“幸福實(shí)景”，讓群眾的“呼聲”變成“掌聲”，為新時(shí)代基層治理寫下生動(dòng)注腳。
黨建引領(lǐng)凝聚共治合力
走進(jìn)白銀區(qū)人民路街道水川路社區(qū)，舞蹈室里樂曲悠揚(yáng)，圖書閱覽室內(nèi)書香彌漫，助餐點(diǎn)內(nèi)飯菜飄香，社區(qū)居民在這里“各得其樂”，溫馨和諧。
午飯時(shí)間臨近，記者隨著一群老人走進(jìn)人民路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的助餐點(diǎn)，飯菜葷素搭配、香氣撲鼻，前來就餐的居民根據(jù)自己的口味挑選心儀的菜品。
社區(qū)黨委書記陳其麗介紹，這個(gè)助餐點(diǎn)由街道、社區(qū)和共建單位攜手打造，每周一到周六為轄區(qū)居民提供一日三餐，60歲以上老年人還能享受優(yōu)惠，一天三頓飯僅需20元。為提升服務(wù)水平，街道和社區(qū)積極對(duì)接民政局，減免助餐點(diǎn)房租、補(bǔ)充人力，讓助餐點(diǎn)運(yùn)營形成良性循環(huán)，成為居民暖胃又暖心的好去處。
水川路社區(qū)的服務(wù)創(chuàng)新不止于此。今年3月，社區(qū)依托轄區(qū)理發(fā)屋成立愛心義剪志愿服務(wù)隊(duì)，為轄區(qū)老人提供便民剪發(fā)服務(wù)。為解決假期里家長看護(hù)孩子的難題，自2023年暑假起，每年寒暑假水川路社區(qū)都會(huì)聯(lián)合共青團(tuán)白銀市委、共青團(tuán)白銀區(qū)委舉辦假期公益托管班。今年寒假的公益托管班邀請(qǐng)了大學(xué)生志愿者授課，課程涵蓋課業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)意手工、趣味繪畫等多個(gè)領(lǐng)域，讓孩子們度過了充實(shí)又歡樂的假期，也讓家長們安心又放心，贏得一致好評(píng)。
水川路社區(qū)這樣的貼心服務(wù)，是白銀市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理的一個(gè)縮影。市、縣（區(qū)）調(diào)整完善黨委“一把手”為總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，集中研究重大政策、部署重點(diǎn)工作、督辦重要任務(wù)、通報(bào)進(jìn)展情況，加強(qiáng)跨部門協(xié)同和政策銜接、推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理融入中心工作。
用好機(jī)制“一盤棋”。白銀市健全“村黨組織—村民小組（網(wǎng)格）黨支部—黨員中心戶”“街道大工委—社區(qū)大黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織體系，街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組三級(jí)網(wǎng)格黨組織形成“一網(wǎng)覆蓋、服務(wù)齊抓、多元共治、平安共建”的網(wǎng)格運(yùn)行體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會(huì)治理全過程。
整合資源“一張網(wǎng)”。白銀市優(yōu)化整合黨建、民政、信訪、應(yīng)急等原有網(wǎng)格，劃分網(wǎng)格2403個(gè)，建立網(wǎng)格黨支部2057個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格“辦小事、報(bào)大事”同部門“辦實(shí)事、解難事”有效銜接。通過創(chuàng)新“網(wǎng)格+12345”工作機(jī)制，群眾訴求實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)處置”到“主動(dòng)解決”。推進(jìn)“網(wǎng)格+警格”雙格融合，將平安建設(shè)觸角深入每個(gè)網(wǎng)格。
水川路社區(qū)通過包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)逐戶走訪、“碼上反映”等多種渠道暢通居民訴求表達(dá)，及時(shí)化解了矛盾隱患。社區(qū)“大黨委”構(gòu)建起黨支部、共駐共建單位、居民黨員和在職黨員一體聯(lián)動(dòng)體系，黨員們發(fā)揮模范作用，建立隱患清單并督促整改，吸納專業(yè)人員參與社區(qū)治理，依托健康小屋提供多種專業(yè)服務(wù)，增進(jìn)了民生福祉。水川路社區(qū)先后榮獲“全省新時(shí)代楓橋式基層單位”“甘肅省書香社區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
“過去社區(qū)設(shè)施老舊，如今黨組織牽頭整合資源，黨員帶頭破解難題，群眾參與共建共享，讓社區(qū)面貌煥然一新?！标惼潲愓f。
精準(zhǔn)服務(wù)破解急難愁盼
前不久，靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)東街社區(qū)有居民反映，轄區(qū)有些地方路燈不亮。社區(qū)工作人員立即在全社區(qū)摸排，共排查出8處位置路燈不亮或亮度較低。
社區(qū)第一時(shí)間召集業(yè)主委員會(huì)開議事會(huì)，和居民共同商討解決方案。最終，社區(qū)上報(bào)烏蘭鎮(zhèn)并協(xié)調(diào)相關(guān)人員對(duì)路燈更換維修。8處新添的路燈燈座已安裝完畢，預(yù)計(jì)5月中旬即可投入使用。
今年以來，社區(qū)召開議事會(huì)3次，解決了出租屋安全管理、轄區(qū)內(nèi)部分巷道路面硬化以及路燈亮化安裝等問題。居民在意見冊(cè)上留言：“社區(qū)工作人員特別熱情，認(rèn)真為我講解辦理業(yè)務(wù)流程，我要給他們點(diǎn)贊！”
東街社區(qū)黨委書記石巧珍欣慰地說：“我們用心服務(wù)，換來了居民的滿意，這也是我們前進(jìn)的動(dòng)力！”
基層社會(huì)治理的核心在于“抓實(shí)抓細(xì)”，白銀市建強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化社區(qū)工作者隊(duì)伍，全市配備社區(qū)工作者1831名，每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者在全省率先達(dá)標(biāo)，達(dá)到20.7人。市里鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加職業(yè)水平考試，并與薪酬待遇掛鉤，對(duì)在社區(qū)工作超過10年、20年、30年且群眾認(rèn)可度高的社區(qū)工作者，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，保證了隊(duì)伍穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)了大家工作積極性。
靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)東街社區(qū)工作者，與快遞、外賣等新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體緊密聯(lián)系，他們隨身攜帶的筆記本上記錄著井蓋破損、路燈故障等問題，成為社區(qū)治理的“移動(dòng)探頭”。烏蘭鎮(zhèn)依托東街社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會(huì)成立了5支志愿服務(wù)隊(duì)伍，220位來自在職黨員、“雙報(bào)到黨員”、社區(qū)民警、居民骨干等不同群體的志愿者活躍在社區(qū)各個(gè)角落，形成“社區(qū)吹哨、多方響應(yīng)”的工作格局，架起了服務(wù)群眾的“連心橋”，提升了居民的幸福感和獲得感。
烏蘭鎮(zhèn)東街社區(qū)12個(gè)網(wǎng)格都配備了專職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員每天至少走訪一個(gè)小時(shí)，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題。在走訪過程中，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)困境兒童有些“微心愿”：擁有新學(xué)習(xí)用品、有個(gè)新書包、想要一個(gè)玩具……社區(qū)將孩子們的“微心愿”制成大禮包，鼓勵(lì)孩子們參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，通過自己的勞動(dòng)付出，獲得小禮物?！斑@樣做既滿足他們的‘微心愿’，又能培養(yǎng)他們的集體觀念，很有意義?！笔烧湔f。
智慧治理提升服務(wù)效能
如果說水川社區(qū)和東街社區(qū)在日常治理中，猶如隨時(shí)待機(jī)處理居民困難的終端。那么，發(fā)揮“智慧思考”“綜合研判”“集成處置”為一體的區(qū)級(jí)綜合治理中心，則必須像“大腦”一樣，系統(tǒng)排解基層治理工作中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。
白銀市白銀區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心正是一個(gè)發(fā)揮關(guān)鍵“頭腦”作用的系統(tǒng)平臺(tái)。
白銀區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心于2020年4月成立，2024年7月系統(tǒng)性提升改造，按照“1廳+N室”模式設(shè)置，整合公、檢、法、司等多部門進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)“七中心合一”一體化運(yùn)行、“一平臺(tái)多聯(lián)動(dòng)”，跨部門協(xié)作效率提升40%，于2025年2月榮獲全省新時(shí)代“楓橋式”基層單位稱號(hào)。
該中心實(shí)行多模式入駐，匯聚各方工作力量和專業(yè)人才，堅(jiān)持日常信息研判，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單臺(tái)賬，讓各部門職責(zé)在中心融合，數(shù)據(jù)在中心盤活，矛盾糾紛在中心化解。中心深化“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺(tái)應(yīng)用，搜集、整合、評(píng)估各下轄社區(qū)面臨的同一類問題，“吹響”提示“哨音”，集中解決群眾身邊各類難題1000余件，讓群眾訴求得到快速回應(yīng)。該中心科學(xué)劃分571個(gè)網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員和網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，開展網(wǎng)格員技能培訓(xùn)156場，新增專業(yè)調(diào)解組織23個(gè)，“有事找網(wǎng)格”逐漸成為群眾習(xí)慣，群眾滿意度第三方測(cè)評(píng)位列全省前列。
白銀市以智治賦能，完成市、縣兩級(jí)數(shù)字政府和78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道終端建設(shè)，投資10512萬元推進(jìn)“雪亮工程”信息化建設(shè)。迭代升級(jí)“白銀快辦”微信小程序，設(shè)立“高效辦成一件事”線上專區(qū)，12345政務(wù)服務(wù)熱線設(shè)立“高效辦成一件事”專席，對(duì)全市確定的89項(xiàng)主題套餐提供“集成辦”服務(wù)。推廣應(yīng)用“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺(tái)，受理群眾有效訴求29550件，辦結(jié)28955件，辦成了一大批群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的好事實(shí)事。
網(wǎng)格成為服務(wù)群眾的“主陣地”，改革成為破解難題的“金鑰匙”。如今，一幅“組織強(qiáng)、治理優(yōu)、服務(wù)好、群眾贊”的基層治理新圖景，正在白銀徐徐鋪展。